盘锦市2010年国有资产营运报告

省国资委:

我市根据《2010年度企业国有资产统计报表》及编制说明要求，认真组织了全市国有及国有控股企业和参股企业进行年终报表编制工作。现将我市国有企业2010年度国有资产营运情况报告如下：

截止2010年年末,全市纳入国有资产统计范围的国有企业共62户,均为中型以下非监管企业,其中国有独资企业57户；国有控股企业1户；国有参股企业4户（以下一并简称国有企业），与上年上报户数一致。

按隶属关系划分:市本级24户,县区38户（其中大洼县22户,盘山县15户,兴隆台区1户）。

全市2010年年末职工人数227010人，比上年增加29797人。按隶属关系划分市本级年末职工人数24963人，比上年增加8816人;县区年末职工人数202047人，比上年增加20981人。职工人数增加主要是统计口径发生变化所致，今年我市将原国营农场中的农垦职工纳入统计之中。

一、国有资产总量分布结构

2010年末，全市国有资产总量为884,391万元，比上年增加了272,631万元，增长45%。其中：市本级827,870万元，大洼县31,133万元，盘山县7,302万元，兴隆台区18,086万元。

表1 国有资产总量分布表
户数 比重（%） 国有资产总量（万元） 比重（%）
合 计 62 100 884,391　 100
市本级 24 39　 827,870　 93.6
大洼县 22 35　 31,133　 3.5
盘山县 15 24　 7,302　 0.8
兴隆台区 1 2　 18,086　 2.1

二、企业国有资产运行状况

1、资产总额构成及分布状况

全市国有企业资产总额为2,755,035万元,比上年同期（2,175,407万元）增加579,628万元,增长27%。其中:流动资产824,057万元,占资产总额的30%；非流动资产1,930,978万元,占资产总额的70%。

其中:市本级资产总额为2,319,489万元, 占全市资产总额的84%,比上年同期（1,748,248万元）增加571,241万元,增长33% 。其中增长的主要原因是：我市建设投资有限责任公司（以下简称市建投公司）土地使用权入帐23,779万元，增加在建工程555,263万元；市本级流动资产535,781万元,占全市流动资产总额的65%;非流动资产1,783,708万元,占全市非流动资产总额的92% 。

县区资产总额为435,545万元,比上年同期(427,159万元)增加8,386万元, 增长2%，占全市资产总额的16%,其中:流动资产288,276万元,占全市流动资产总额的35%;非流动资产147,269万元,占全市非流动资产总额的8% 。以上数据反映出市本级企业资产总额所占比重较大，市、县区企业发展不均衡。

2、负债总额构成及分布状况

全市国有企业负债总额为1,853,703万元,比上年同期(1,548,892万元)增加304,811万元，增长20%。其中:流动负债972,344万元,占负债总额的52% ；非流动负债881,359万元,占负债总额的48% 。

其中:市本级负债总额1,475,140万元,比上年同期(1,171,671万元)增加303,469万元,增长30%，增长的主要因素是：我市建投公司为大力进行城市道路改造、环境改造等基础设施建设，增加银行贷款及其它负债所致。从负债构成看:流动负债总额617,716万元,占全市流动负债的64%;非流动负债857,424万元,占全市非流动负债的97%。

县区负债总额为378,563万元,比上年同期(377,221万元)增加1,342万元, 增长0.4%，仅占全市负债总额的20%,从负债构成看:流动负债354,628万元,占全市流动负债的36%;非流动负债23,935万元,占全市非流动负债总额的3% 。

3、所有者权益构成及分布状况

2010年年末我市国有企业所有者权益总额为901,332万元，比上年同期(626,515万元)增加274,817万元，增长44%。其中:实收资本203,680万元,资本公积596,143万元，盈余公积21,022万元，未分配润利80,487万元。

其中:市本级企业所有者权益总额844,350万元,比上年同期(576,576万元)增加267,774万元，增长46%。主要因上年会计调整增加近17亿，另外市建投公司增加8亿多，市公共交通有限公司增加1亿多所致。其中:实收资本143,956万元,资本公积548,734万元，盈余公积19,748万元,未分配利润131,912万元。

县区企业所有者权益总额为56,982万元,比上年同期(49,939万元)增加7,043万元, 增长14%，其中:实收资本59,724万元,资本公积47,409万元，盈余公积1,274万元,未分配利润 –51,425万元。

表2 企业资产按区域分布情况表
单位：万元
户数 资产总额 负债总额 所有者权益总额 资产负债率
合 计 62 2,755,035 1,853,703 901,332 67.3
市本级 24 2,319,490 1,475,140 844,350 63.6
大洼县 22 213,835 182,241 31,594 85.2
盘山县 15 195,755 188,453 7,302 96.3
兴隆台区 1 25,955 7,869 18,086 30.3

（二）运营成果分析

2010年全市国有企业实现营业收入257,130万元,实现利润总额56,541万元, 两项指标与上年同期对比均有所下降。其中: 市本级企业实现利润总额55,783万元,比上年同期(56,276万元)减少493万元，其主要原因是盘锦市羊圈子苇场亏损额增加了1000多万元。县区企业实现利润758万元 ,比上年同期(1,292万元)减少534万元。

在两县一区中，兴隆台区企业仅有一户兴隆农场，属于微利，盈利额为6万元，比上年同期（4万元）增加2万元，增长50%；大洼县盈利额为592万元，比上年同期（1,142万元）减少550万元，减幅为48%。其主要原因是：大洼县辽滨苇场正处于经济建设大开发、结构调整中，有些财政收入没有完全列入当年，导致利润减少400万元；大洼县新兴农场由于基本养老保险金的增加导致利润减少80万元；大洼县蛤蜊岗金滩文蛤养殖场2010年下半年由于承包给个人，上报的数据是上半年的，收入减少导致利润减少50万元。盘山县盈利额为160万元，比上年同期（146万元）增加14万元，增长10%，

表3 国有企业经营成果情况表
主营业务收入（万元） 利润总额（万元）
2009年 　2010年 增减率（%）　 2009年　 2010年　 增减率（%）
合 计 263,221 230,295 -13 57,568 56,541 -2
市本级 109,752 98,845 -10 56,276 55,783 -1
大洼县 60,784 36,371 -40 1,142 592 -48
盘山县 91,647 94,061 3 146 160 10
兴隆台区 1,038 1,019 -2 4 6 50

全市盈利企业(含收支平衡企业11户,但不包括3户壳企业,)42户,盈利额65,251万元，盈利面达到68%。亏损企业17户,亏损额8,710万元,亏损面为27%。其中:市本级盈利企业8户,占全市盈利企业的19%。亏损企业13户,占全市亏损企业的76%。

表4 市本级盈利企业明细表
单位：万元
序号 企业名称 盈利额 增减变动
上年数 本年数 增减额 增减率（%）
1 盘锦建设投资有限责任公司 63,547 63,380 -167 -0.3
2 盘锦港有限公司 305 462 157 51.5
3 盘锦市市政工程建设总公司 221 240 19 8.6
4 盘锦市石山种畜场 70 78 8 11.4
5 盘锦市粮库 36 70 34 94.4
6 盘锦市客运站 31 33 2 6.5
7 盘锦市保安服务总公司 90 21 -69 -76.7
合 计 64,300 64,284 -16 -0.02
注：盘锦建设投资有限责任公司审计调整，调整后上年利润为73,972万元。
县区盈利企业34户（含收支平衡企业11户）,占全市盈利企业的81%。亏损企业4户,占全市亏损企业的24%。
表5 国有企业盈亏情况表
盈利企业 亏损企业
盈利户数 盈利面（%） 亏损户数 亏损面（%）
合 计 42 17
市本级 8 19 13 76
大洼县 19 45.2 3 18
盘山县 14 33.3 1 6
兴隆台区 1 2.4 ----- -----

三、国有权益增减变动情况

2010年年末我市62户国有企业年初国有权益为611,760万元 ,本年国有权益增加111,766万元。其中:国家追加投资17,020万元 ;无偿划入增加24,409万元（主要是市建投公司获得政府无偿划拨土地23,779万元）；资产评估增加4,631万元（主要是盘锦市天然气公司和市公共交通有限责任公司资产评估增加）;资本（股本）溢价208万元；税收返还增加19万元;会计调整增加305万元; 中央和地方政府确定的其他因素增加135万元;经营积累增加65,039万元。本年国有权益减少8,876万元。其中：消化以前年度潜亏和挂帐62万元;企业按规定已上缴利润539万元;中央和地方政府确定的其他因素196万元;经营减值8,078万元。再加上上年建投公司等几户审计调整数169,741万元后,年末国有权益总量为884,391万元。全市国有资产保值增值率为107.3%，比上年的111%有所下降。

年末国有权益按隶属关系划分：市本级企业年末国有权益总额827,870万元,比上年同期（562,289万元）增加265,581万元，增长47%；县区企业年末国有权益总额为56,522万元,比上年同期（49,472万元）增加7,050万元，增长14%。

表6 企业国有资本变动情况表
年初国有资本及权益总额(万元) 年末国有资本及权益总额(万元) 增减额(万元) 增减率(%) 客观因素增加(万元) 客观因素减少(万元) 国有资本保值增值率（%）
合 计 611,760 884,391 272,631 45 46,727 797 107.3
市本级 562,289 827,870 265,581 47 39,695 54 107.7
大洼县 25,346 31,133 5,787 23 5,934 743 101.8
盘山县 6,533 7,302 769 12 609 --- 102.5
兴隆台 17,593 18,086 493 3 489 --- 100.0

四、我市国有企业存在的主要问题及几点建议

全市62户国有企业资产负债率为67%，较上年度有所降低,但仍高于标准水平（50%）17个百分点。同时我市城市规模比较小,市属国有企业较少，没有大型工业企业，中型企业仅有14户，其余均为小型非工业企业,而且壳企业仍然存在。产业结构不合理,多为公用企业和农业企业,县区也仅限国营农场和粮食企业(粮库),类型比较单一,盈利水平不高。

1、继续深化国有企业改革,加速企业长足发展。大部分农场企业落后的管理模式和沉欠的债务负担以及大量的闲置资产等因素,都严重制约了企业的经营和发展。特别是一些国营农场和苇场企业,职工较多,负担较重,企业运行状况极差。比如市本级的东郭苇场和羊圈子苇场两户的亏损额就高达5,835万元,因此，国营农场改革势在必行。应该充分利用稀缺的湿地之源，大力招商引资，积极推进与国内知明大企业、大集团的合资合作，吸引战略投资者，实现投资主体多元化，使劣势国有企业尽早退出，发挥资产的最大利润化。

2、扩大企业国有资本金信息监测覆盖面,全面、及时、准确反映国有经济的运行情况，跟踪重点企业的国有资产存量和运营效益，分析行业动态、经营状况以及发展趋势，促进企业加强基础管理和改善自身经营条件。

3、理顺国有企业监管职能，理顺产权关系，真正履行出资人职责。我市国有企业监管职能始终没有到位，致使有些工作无法开展，比如业绩考核、薪酬管理等。无法履行出资人的职责，更谈不上国有资产的监管力度，也不符合《企业国有资产法》的规定。

4、建立国有资本经营预算机制，提高国有资本运营效益。督促和引导重点企业切实建立以预算为中心的各级责权体系,完善企业内部控制机制，加强成本管理,作好财务监督。建立完善经营者激励约束机制,不断提高国有企业负责人的经营意识、管理意识、国有资产保值增值意识。从而提高企业的经济效益。

5、加强县区经济建设，加快现代农业建设迈步伐。从我市盈利企业的类型上看，多数是各县所属的农业企业，因此要大力发展县区经济，加快推进农业产业化进程。盘锦被授予中国河蟹第一市,“盘锦大米”和“大辽蟹”成为海内外倍受青睐的珍品。依托名品，加速我市县域经济发展的步伐。引导企业在做大做强上下功夫,促进企业实现国有资产保值增值,以带动我市国有企业的全面振兴。