按照市政府工作要求，我们对《辽宁省人民政府2017年工作要点》进行研究，结合部门工作职责，现提出如下贯彻落实意见。

一、继续深化国有企业改革。推进国有企业全部完成公司制改制；推动混合所有制改革迈出实质性步伐；市属企业资产负债率下降5%，“三项费用”下降5%，上缴市属企业国有资本收益为利润总额的10%-15%，提高国企资产利税率和全员劳动生产率，按照国家有关规定提取设备、设施折旧；一企一策推进厂办大集体改革；基本完成国企家属区“三供一业”分离移交。

具体举措：

1、推进国有企业全部完成公司制改制。

以建立现代企业制度为目标，协助各集团公司做好相关整合划入集团的全民所有制企业公司制改制工作,同时指导各集团公司科学制定改制方案和职工安置方案，做好改制过程中的资产评估、财务审计等各项工作，确保各企业改制工作平稳顺利完成。2017年，全面完成市属12户全民所有制企业改革工作，实现市属国有企业全部改为公司制。

2、推动混合所有制改革迈出实质性步伐。

按照国务院62号文件精神，以文旅等集团为重点，大力推进各集团公司所属企业混合所有制改革，特别是抓住国家将在我省选择10-20地方国有企业开展混合所有制企业改革试点机遇，力争1户地方国有企业纳入首批东北地区混合所有制改革试点。

3、市属企业资产负债率下降5%，“三项费用”下降5%，上缴市属企业国有资本收益为利润总额的10%-15%，提高国企资产利税率和全员劳动生产率，按照国家有关规定提取设备、设施折旧。

以整合划入各 集团公司的国有企业为重点，通过吸引各类社会资本、债转股、资产整合等方式，优化企业资本结构，降低企业资产负债率；引导企业加强债务管理、资金管理、项目管理等，进一步压缩“三项费用”；推动各集团公司改善经营管理，增加盈利能力，提高经营效益。2017年，通过将相关指标纳入对各集团公司业绩考核，助推市属企业瘦身健体、提质增效。

4、一企一策推进厂办大集体改革。

2017年，密切跟进《辽宁省厂办大集体改革工作实施方案》的制定，根据具体分工，抓好地区责任落实。重点协助省属企业和省政府相关主管部门推进辖区内厂办大集体改革工作。

5、基本完成国企家属区“三供一业”分离移交。

制定并落实《盘锦市国有企业“三供一业”分离移交工作实施方案》，按照省工作要求，积极推进驻盘央企、省属企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，年底前力争具备条件企业完成分离移交和改造工作，基本完成国企家属区“三供一业”分离移交。

二、加强产业金融体系基础建设。推动金融产品与工具开发、科技金融和金融环境建设。拓宽并充分利用各种融资渠道，构建直接为企业提供多样化融资服务的方法体系，破解融资难问题。金融业增加值增长7%。

具体举措：

1、推动金融产品与工具开发、科技金融和金融环境建设。拓宽并充分利用各种融资渠道，构建直接为企业提供多样化融资服务的方法体系，破解融资难问题。

一是加强银企对接。推动各银行充分利用各类货币政策、产品和工具，加大对重点领域信贷投放。建设我市的金融信息网络服务平台，促进银行和企业充分对接各类金融服务和需求。组织全市银企对接会，重点开展专项政策、重大项目银企对接，同时协调解决重点企业在融资中遇到的问题。各县区（经济区）根据所辖企业实际情况，有针对性地组织辖区银企对接会，服务企业创新发展，为重点项目融资，支持招商引资，并对停产、半停产企业开展逐户上门服务，及时解决融资难问题。

二是发挥信贷风险补偿基金的增信作用。依托盘锦市信贷风险补偿基金与农行、建行等金融机构合作推动金融创新，扩大信贷投放，支持重点项目、战略性新兴产业、高技术企业、中小微企业、“三农”融资。支持政府性融资担保机构和小额贷款公司设立和增资。组织政府性小额贷款公司、融资担保机构为小微企业提供小额、分散、信用优先的对口服务。

三是完善融资担保体系。贯彻落实好《促进融资担保行业规范发展的实施意见》，强化市、县（区）两级融资担保服务体系，支持融资担保机构采取多种措施增强实力，规范运营，加强银担合作，防范担保风险。

四是有效对接资本市场。积极支持企业上市和利用资本市场融资。对企业进行相关培训，培养企业利用资本市场的意识。建立和完善拟上市企业储备库，对入库企业重点培养；对正在筹备挂牌上市的企业进行跟踪服务，协助解决相关问题。支持企业在新三板、辽宁股权交易中心挂牌，为转板交易所市场打好基础。

五是优化金融生态环境。做好金融形势分析工作，研究提出促进金融发展的政策措施。开展互联网金融综合整治工作，促使互联网金融从业机构在规范运作前提下实现良性发展。加强对融资担保业、小额贷款业的监督管理。强化与人民银行、银监局等金融监管机构合作，确保不发生区域性、系统性金融风险。依托资产管理公司等机构帮助地方银行盘活低效信贷资产、化解不良贷款风险。

2、加强产业金融体系基础建设，金融业增加值增长7%。

引进和新设银行、证券、保险、基金及其他产业金融机构。稳步推进辽东湾金融集聚工作，按照《关于建设辽东湾特色金融功能区的实施方案》要求，推进辽东湾金融体系建设，完善辽东湾金融业态。支持市金控公司和盘山县分别组建融资担保公司。鼓励双台子、兴隆台、大洼区、辽东湾新区政府性融资担保机构积极开展担保业务。