当前，中国特色社会主义进入了新时代，国资国企改革也进入了新阶段。习近平总书记在十九大报告中提出，要进一步强化市场配置资源的模式，完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，推动国有资本做强做优做大。在试点进程中，国有资本投资运营平台肩负推动国有资本合理流动和布局调整、促进国有资本做强做优做大的使命，是以管资本为主推进新时代国资国企改革的关键所在。因此，完善国有资本投资运营公司发展，探索有效的运营模式，发挥国有资本市场化运作的专业平台作用，意义深远、重任在肩、使命光荣。

2014年，上海国盛集团按照上海市委市政府的部署，启动了国资流动平台建设和运作，紧紧围绕平台的功能定位，按照“起步—纵深发展—成熟发展”三步走的战略思想扎实推进，基本形成了“股权注入—资本运作—收益投资”的运营模式，初步实现了平台建设的第一阶段目标。

国有资本的流转运作在国内外都没有先例，平台公司正在积极地探索创新。结合国盛集团的探索实践，我们认为平台运营应当体现三个特征：

第一个特征：平台公司的运作必须立足国资特色。始终坚持国资姓国，坚持党委领导，坚决贯彻中央和上海市委市政府的最新精神和要求，当前最重要的政治任务就是学习贯彻落实好习近平总书记在十九大报告中关于完善各类国有资产管理体制和深化国有企业改革的讲话精神，主动将平台公司的发展放到中国特色社会主义新时代、构筑上海发展战略新优势的这个大背景、大格局中来思考、来谋划。

平台公司的运作要具备符合国家战略和上海改革发展需要的大视野，把完成政府交办的任务、实现政府战略意图作为各项工作的首要出发点，抓住上海加快推进国际经济、金融、航运、贸易、科技创新“五个中心”建设的战略机遇，努力将推进国资国企改革与构筑上海发展的战略优势，与推动长三角一体化发展及参与国际化竞争的大战略结合起来，对上海的国资国企改革起到推动作用，对上海的产业发展起到引领作用，对上海的民生改善起到支持作用，为全力打响上海服务、上海制造、上海购物、上海文化四大品牌，当好新时代全国改革开放排头兵、创新发展先行者服务。

第二个特征：平台公司的运作必须凸显平台特征。平台公司不同于一般的产业集团，要有所为有所不为。平台公司要坚持“管资本为主”的原则，以切实提高国有资本流动性为目的，发挥平台优化资源配置和统筹解决问题的能力，为国资系统提供共享性、专业性的服务，重点运作体现政府战略意图、展现国资整体形象的项目，重点运作跨系统、跨领域、跨产业集团的综合性项目，重点运作对股权价值提升、交易风险控制、专业化要求高的项目，重点运作配合相关产业集团，实现其改革目标的资本运作项目。

第三个特征：平台公司的运作必须打造企业特点。平台公司要做强做大，关键是要打造自己的核心竞争力，通过不断地改革创新，探索形成自身的业务模式和专业形象。以国盛集团为例，我们在国有股权运作过程中，正致力于打造一批国盛集团对其有控制力的投资基金、与市场互动的ETF产品；在产业投资上，更加聚焦战略性新兴产业；在资产处置盘活当中，积极探索集约化处置资产（资产包）这种新的运作模式；在内部管理方面，研究建立一系列适应平台需要的体制机制。以上这些努力，国盛集团取得了一些积极的成果，也得到了各方的认可。

为进一步提升国盛集团的服务能级，我们着眼于未来的发展，提出深化定位、增强能力、练好内功、创新突破四个方面的重点任务。

一是按照国家战略部署和上海深化改革要求，进一步深化干净、纯粹平台公司的功能定位和作用发挥。厘清功能定位是关系平台公司价值所在的重大课题，只有不忘初心，才能继续前进。未来我们将深化平台公司的功能定位，把顶层设计和基层实际相结合，努力实现从承接任务到积极参与，从单体操作到组合运作，从资产流动到资本运营的三大转变。

二是以国有股权的资本运作为主业，进一步增强国有资本运营和投融资能力。认真做好国有股权接受及管理工作，通过有效的价值管理，促进国资保值增值和合理流动，发挥好国有资本的流动、带动和示范作用，以市场化原则统筹运作政府资金、国有资本和社会资本，按照政府的产业导向，深化产业投资布局，放大产融结合的效应。我们正在打造一批以产业投资为特点的基金群，以国有资本来撬动社会资本，共同参与和支持国企的改革重组和产业升级，使国有资本成为上海经济发展的活化因子，真正展现国有资本的控制力、影响力。

三是以“管资本”为目标，进一步练好内功，健全管控模式和机制建设，夯实可持续发展的基础。按照平台顺畅、规范运作的实际需要，配合融投管退的业务运作，进一步健全平台公司的制度体系和运营机制，理顺职责、优化流程、提高效率。积极构建符合平台建设需求的专业骨干队伍，探索人力资源的市场化配置，建立有针对性的考核评价体系和有竞争力的分配激励机制。我们还将进一步加强符合平台运营特点的风险管理体系建设，全方位、全过程的风险管控更加到位，确保平台各项运作依法合规，平稳有序。

四是主动顺应政策监管的要求，不断创新业务模式，丰富运作工具。平台公司是本轮改革中的新事物，必须用改革的思路、创新的方法来实践。国盛集团推动发行的上海国企ETF，创造了一种新型的国有股权的流动模式，目前我们围绕政策监管和国资布局的需要，正在研究引用市场化工具，进一步优化指数和产品，在平台公司和上海国资股权之间搭建流动通道。将进一步围绕上海国企ETF建立生态圈，推动各类相关衍生品，为市场和投资者提供分享国资改革发展成果的产品。