今年以来，我委认真贯彻落实市委、市政府各项工作部署，以抓好市委市政府提出的“重实干、强执行、抓落实”专项行动重点任务为统领，大力推进国资国企改革，各项工作取得了积极进展，现将一季度重点工作完成情况作以汇报。

一、全力推进国资国企改革

按照全市“重实干、强执行、抓落实”专项行动任务分工，我委共涉及6项国资重点推进任务，目前相关工作均已制定行动方案，明确时间表，路线图，各项工作稳步开展。

1、落实辽委办发[2017]29号文件，推进国有企业改革发展。研究制定了《加快推进全市国资国企改革实施方案》和《全市深化国资国企改革三年攻坚计划（2018-2020年）》，已形成初稿，待省有关文件下发后，进一步完善并报市政府审定。同时，围绕落实全省国资国企工作会议精神，正在积极筹备全市国资国企工作会议，目前会议准备已完成，根据市政府统一安排适时召开。我们将通过引导各集团公司加强与央企、省企和县区企业的横向联合、纵向整合和专业化重组，大力开展对外合资合作，着力提升企业市场化运营和资本运作能力，加快建立有效制衡的公司治理机制，以及完善以管资本为主的国资监管体制和全面加强党对国有企业的领导等方面工作，全面推进我市国资国企改革，推动国有资本加快做强做优做大。

2、地方国有企业营业收入增长5%，资产总额增长6%，利润总额增长8%。目前我们已将三项指标纳入对各集团公司和县区经济区的绩效考核，将重点从促进产业资本与金融资本融合发展、加强集团管控体系建设、完善公司治理机制、加强人才引进等方面，积极促进企业提升运营能力。经初步统计，一季度全市纳入财务快报口径国有企业资产总额为24,367,911万元，实现营业收入146,880万元，利润总额2,444万元。

3、抓好国有企业混合所有制改革试点。我市国有企业中无全省混合所有制改革试点企业。为做好相关工作，我们已将发展混合所有制经济纳入对各集团公司业绩考核，引导各集团公司以二级及以下子公司为重点，积极引入各类战略投资者，通过加大与各类社会资本合资合作力度，大力发展混合所有制经济。今年，力争各集团分别成立1家混合所有制企业。

4、加快厂办大集体改革。我市市属、县区所属国有企业中无厂办大集体企业，经与省国资委沟通，此项指标不对我市进行年度考核。下一步，我们将重点按照全省工作进度安排，积极配合做好央企、省属企业厂办大集体改革工作。

5、全面完成国有企业“三供一业”分离移交。在去年完成华锦集团和北沥公司“三供一业”分离移交工作的基础上，今年正在积极推进辽河油田、九化建、中铁十三局等7户驻盘央企相关业务的分离移交工作。目前，相关央企均已签订协议，正在进行维修改造和工程测算等后续工作，其中辽河油田相关业务已启动国家资金争取程序，国网盘锦供电公司已提前拨付维修改造资金3359.46万元，即将启动维修改造。

6、完成“僵尸企业”处置三分之二，做好职工安置和债务处置工作。我市市属、县区所属国有企业中无“僵尸企业”，已与省国资委沟通此项指标不对我市进行年度考核。

除上述任务外，我委还重点开展了以下6个方面的工作：

1、积极推进资源资产、产业资本与金融资本融合发展。大力开展“四资联动”改革总体运作方案设计，目前相关集团公司已完成清产核资，同时我们已对有关部门及县区的资源资产情况开展了第一轮专项调研，形成方案初稿。下一步将围绕推动“债务资产、产业资本、金融资本”有效融合，进一步完善“四资联动”改革运作举措，明晰国有资本运作路径，推动资源资产化、资产资本化、资本证券化。

重点：一是探索利用全市“批而未供”土地、盐田资源、国有农用地、辽河油田等央企闲置土地资源，以及利用海域、地热等自然资源，完善价格形成机制，实施企业化运作，变资源为资产。二是调整运作方式，通过整合全市公路养护、城市道路、管网、绿化、亮化等维修养护职能，授予市属国有企业特许经营权；探索将财政直接拨付给现有特许经营企业的经营资金，先期拨付市属国有企业，再由市属国有企业支付特许经营企业等，增加企业现金流。三是通过对国有企业管理运行的公交、自来水等各类公益设施和公共服务项目，建立健全各类补贴长效机制；整合全市旅游、水务、物业、客运等资源，打造一批优势企业；推动国有企业与域内外先进企业开展专业化重组等，提高企业盈利能力，吸引金融资本。四是大力推进金融创新，通过发展基金、开展股权融资、引导企业积极利用资本市场、支持市属企业投资金融领域等，促进产业资本与金融资本融合发展。

2、促进企业市场化运行。一是围绕各集团公司2017年度经营情况，专门开展经营业绩考核、监事会和企业党建的联合检查，制定了《2017年度市属国有企业业绩考核结果及薪酬分配方案的报告》和《2017年度监事会监督检查报告》，目前均已形成初稿，近期报市政府审定。二是深入企业积极开展调研，了解企业运行情况，全面梳理企业在资产划转、事业单位接收、企业运营等方面存在的问题，形成汇总报告，近期，拟向市政府汇报帮助解决。三是制定《2018年度经营业绩考核工作方案》、《2017-2019年度市属企业负责人第一任期经营业绩考核工作方案》，近期报政府审定。四是及时转发了《辽宁省推进国有企业健全公司治理机制实施方案》，指导企业加快形成健全有效的公司治理机制。五是按照市委、市政府要求，开展了盘锦市市政工程管理处等10家事业单位转隶接收工作，目前已完成6家事业单位划入相关集团公司管理。

3、加强企业资产基础管理工作。一是收集、审核、汇总2017年度企业国有资产统计年报，编制运营分析报告。二是落实《关于加强市属国有企业投资监督管理意见（试行）》，梳理各集团公司2018年度投资计划，近期报政府审定。三是按照市委、市政府意见，推动了企业清产核资、资产划转、转让等工作。积极做好市公交公司项目资金计入实收资本、市公交公司成本补贴规制方案等上会审议准备工作。

4、加强企业人才队伍建设。一是研究制定市属重点国有企业人才库建立及管理的意见，已形成初稿，进一步加强市属重点企业人才梯队建设。研究制定盘锦市国有企业建立职业经理人选聘和契约化管理的指导意见，探索推进经理层人员市场化选聘工作。二是下发《关于加强国有企业劳动用工备案管理工作的通知》，明确各市属集团公司市场化选聘中高级经营管理人员、公开招聘人员等程序，对各集团及下属子公司劳动用工实行常态化备案管理。

5、推进县区国资国企改革工作。结合“重实干、强执行、抓落实”专项行动工作要求，我委制定了对各县区经济区推进国有企业改革发展考核工作方案，将推进县区经营性国有资产集中统一监管、做好驻盘央企“三供一业”接收等工作纳入市政府对各县区政府、经济区管委会绩效考核，促进县区国资国企改革工作深入实施。

6、加强国有企业党的建设。开展2017年度市属国有企业党委书记抓基层党建工作述职评议会议，增强党组织在国有企业中的领导核心作用。起草2018年度国有企业党建工作要点，明确全年工作目标和措施。制定2018年度国有企业党员发展计划，组织开展入党积极分子培训。与市委组织部共同对各市属集团公司副总经理（19人）开展了2017年度考核工作。落实《盘锦市市属企业负责人履职待遇及业务支出管理意见》，督促各集团公司建立企业内部履职待遇管理制度。开展对市属国有企业2017年度党建和党风廉政建设工作的检查，形成了《检查情况报告》。