一、工作任务推进情况

（一）政府工作报告任务推进情况

我委承担政府工作报告任务8项：

    1.加大股权融资力度，引导有条件的企业挂牌上市。今年以来，我们积极到重点拟上市挂牌企业进行走访调研，推动企业加强上市挂牌工作。同时，积极与辽股交开展业务合作，依托用金控集团研究在我市设立辽股交盘锦分中心。目前，我市新增辽宁股权交易中心融资交易版挂牌企业3户，储备上市后备企业达到20户。

    2.推动盘锦银行引入战略投资者。一是中国诚通集团与市政府签订了合作协议，拟入股盘锦银行，目前正准备相关报批材料；二是推动农信社改革组建农商银行，目前两家农信社的清产核资已基本结束，通过协调农信社对接我市潜在投资者，已基本确定主要拟入股股东，正组织入股资金。

3.新引进金融机构3家。目前已引进1家金融机构，为富得财产保险公司。同时，正在与中信银行、光大银行、平安银行等金融机构对接，探讨在我市设立分支机构事宜。积极筹建辽东湾中融小额贷款公司，已上报省金融办待批。

    4.完善国资国企改革方案，统筹推进“四资联动”改革、国企三项制度改革、混合所有制改革，促进国有资本做强做优做大。深入市直部门、各县区、经济区调研，系统梳理全市资源资产情况，指导各集团公司开展了清产核资工作，制定《促进资源资产与产业资本、金融资本融合发展工作方案》，进一步明晰国有资本运作路径。围绕提升企业有效资产规模、增加企业现金流等，积极推进了部分行政事业性资产向企业划转、调整政府购买服务支出渠道、盘活置换企业低效资产等工作，提升企业融资能力。持续深化“三项制度”改革，对各集团及下属子公司劳动用工实行常态化备案管理，推动企业建立市场化工资决定机制和内部激励约束机制。将发展混合所有制经济纳入对各集团公司业绩考核，重点推进了水务集团、医疗集团下属企业混改和对外合资合作，今年力争成立2-3户混合所有制企业。

    5.推动“1+6+2”集团公司完善企业法人治理结构、管理水平提升和提质增效，力争各集团利润总额增长10%，资产负债率控制在合理水平。转发《辽宁省推进国有企业健全公司治理机制实施方案》，指导企业加快形成健全有效的公司治理机制。起草加强和规范市属企业董事会建设和国有企业外部董事管理意见，探索建立外部董事制度。强化监事会监督，开展了2017年度监事会年度检查。推动各集团积极健全集团管控体系。形成了《2018年度市属企业负责人业绩考核工作方案》，将企业利润总额增长和资产负债率控制纳入对企业负责人经营业绩考核。

6.完成6户驻盘央企“三供一业”分离移交任务。华锦集团和北沥公司维修改造工作2017年底已完成。其余4户驻盘央企相关“三供一业”业务均已签订分离移交正式协议，启动资金争取工作，计划对上争取国务院国资委维修改造补助资金17.6亿元。其中：国网公司3,359万元工程改造资金已全部垫资拨付，正在推进维修改造工作。

    7.落实金融稳定协调合作机制，防范化解金融风险。按照《辽宁防范化解重大风险攻坚战三年专项行动方案（2018-2020年）》文件要求，起草了我市防范化解金融风险工作任务初稿。对金融风险情况进行了摸底调研。目前正组织县区、经济区开展第二季度实体经济重点企业债务和地方法人金融机构风险排查和防范化解工作；开展互联网金融风险专项整治排查工作；加强融资担保公司、小额贷款公司监管，组织融资担保公司、小额贷款公司开展“2018年防范打击非法集资宣传月”，增强风险防范意识。

    8.引导金融机构加快开展知识产权质押融资业务。推动鑫隆泰担保公司、邮储银行开展专利权质押担保融资业务合作。目前，已先后为福瑞电子、瑞邦石油等5户企业投放资金共计2000万元。

    （二）“重实干、强执行、抓落实”专项行动推进情况

    我委牵头负责任务共有10项，其中政府工作报告涉及任务4项，其余6项具体推进情况为：

1.落实辽委办发〔2017〕29号文件，推进国有企业改革发展。研究起草《加快推进全市国资国企改革实施方案》和《全市深化国资国企改革三年攻坚计划》，明确提出“一年夯实基础、强化运营；两年量质齐升、释放活力；三年重点突破、提档升级”的国企改革三年发展目标，从加快国有经济结构调整和战略性重组、着力形成健全有效的公司治理机制、完善以管资本为主的国资监管体制、培育一批具有较强竞争力的国有企业集团、加强监管有效防止国有资产流失、以及全面加强党对国有企业的领导等六个方面，对全市国资国企改革工作进行了系统安排，指导改革工作深入实施。同时，积极引导企业加强对外合作，促成了市政集团与省地勘集团、国投集团与省工程咨询集团、鑫诚集团与省环保集团、金控集团与省辽建集团等一批省市企业合作项目。制定了盘锦市与监狱集团的合作方案，积极推动我市盘锦鼎翔区域发展。正在筹划举办省属企业盘锦行活动。建立了企业运营月例会制度，积极帮助企业解决问题，全力促进企业市场化运行。开展了农业集团运营调整、粮食大市场资产划转和盘锦市老年养护院招标出租等工作。各集团公司围绕核心资产和主营业务，积极开展项目建设，培育核心竞争力，均实现了较快发展。

2.地方国有企业营业收入增长5%，资产总额增长6%，利润总额增长8%。截至6月末，纳入省考核范围的市属国有企业资产总额为6,508,556万元，完成目标任务的93.5%；营业收入实现46,439万元，同比增长100.1%；利润总额130万元，同比增长101.9%。

3.加快厂办大集体改革。对全市厂办大集体情况进行了调查摸底，市人社局正在对摸底结果进一步核实。形成了《盘锦市厂办大集体改革工作实施方案》初稿，待政府常务会议审定后，7月底前报省政府审批。按照辽宁省厂办大集体企业性质界定办法，正在对省属国有企业厂办大集体进行审核界定。

4.积极增加融资总量，不断拓宽融资渠道。截止6月末，全市新增本外币贷款26.3亿元，完成全年任务52.6%，一季度末实现社会融资27.9亿元(社会融资数据按季度核算），完成全年任务的55.8%。

5.我市推进金融体制改革情况。市金控集团成立我市首家融资租赁公司，筹建辽东湾中融小额贷款公司已上报省金融办审批。申请设立的“宏远时代”4.5亿元母基金已通过中国基金业协会备案审批，目前已投资盘锦高新区“双创”项目0.41亿元。

6.落实辽委办发〔2017〕30号文件，推进干部作风转变。召开了党风廉政建设工作专题会议，制定并下发了党风廉政建设工作要点、推进机关干部作风转变方案、推进市属企业领导人员作风转变方案等。指导督促各集团公司建立了企业内部履职待遇管理制度，全力配合市纪委派驻纪检组开展对各集团公司及其下属子公司的纪律检查工作。

    （三）改革调研课题完成情况

我委承担了做强做优做大国有企业课题研究工作。任务下摆以来，重点做了以下几个方面的工作：一是制定工作方案，成立课题研究工作小组，系统推进工作。二是深入企业、县区经济区和市直相关部门调研，梳理我市国企改革中存在的问题，如资源资产利用不充分、资产管理碎片化、企业运营能力尚需提升、产业资本与金融资本融合还不到位等，积极寻求解决办法。三是前往国务院国资委、省国资委和沈阳、上海、宁波、无锡等地国资部门，以及省水资源集团、交投集团、上海浦东发展集团、无锡国联集团等学习，借鉴先进改革经验和做法。目前，已形成关于做强做优做大国有企业课题研究提纲和报告初稿，正在进一步修改完善。

二、下步工作安排

（一）全面深化国资国企改革

1.加快推动国有企业结构调整和战略性重组。加快形成《做强做优做大国有企业重点改革课题研究报告》，以问题为导向加快推动国企改革工作。推动各集团公司加强与央企、省属企业、县区企业的纵向整合，加强市属企业间、县区企业间的横向联合，推动国有企业与域内外先进企业开展专业化重组，大力发展混合所有制经济。

    2.积极推进资源资产、产业资本与金融资本融合发展。进一步理清政府掌控资源资产情况和向企业转化路径，着力破解资源资产碎片化问题。规范企业投融资行为，提升企业融资和运作能力。分类管控企业负债规模，确保各集团公司资产负债率稳控在安全合理区间。

    3.加快建立现代企业制度。建立外部董事人才库，推行外部董事制度。做好监事会定期检查和不定期专项检查，促进企业规范运营。持续深化企业内部三项制度改革，探索建立与国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。完善集团内部制度，健全集团管控体系。研究制定职业经理人选聘和契约化管理的指导意见，探索推进经理层人员市场化选聘工作。

    4.着力培育一批具有较强竞争力的国有企业集团。一是推动国有企业稳增长，力争2018年各集团公司营业收入增长5%，资产总额增长6%，利润总额增长8%。二是引导企业加大对外合作力度，重点做好与省属企业的对接合作和我市与诚通集团的合作工作。三是制定国有企业经营管理人才库建设及管理意见，健全人才队伍建设机制，组织依法治企等业务培训，提升国企队伍能力素质。四是完成驻盘央企“三供一业”分离移交工作，启动国有企业厂办大集体改革工作。

    5.增强国有资产保值增值能力。制定《盘锦市以管资本为主推进职能转变方案》，健全国有资产监管制度体系。创新监管方式和手段，探索建立国资监管信息系统，进一步完善企业经营业绩考核体系，加强国有企业信息宣传力度。

    6.加强国企党建工作。建立健全集团各级党的基层组织，落实国企党建工作责任制，切实加强党对国有企业的领导，将党组织的政治优势转化为企业发展的核心竞争力。

    （二）积极推动金融业创新发展

    1.不断提高金融服务实体经济能力。推动银行机构加大信贷投放力度，充分调动银行机构在经济发展中的带动作用，有效提升我市金融存量资源的潜在效能，积极支持供给侧结构性改革，支持乡村振兴战略，支持重大项目、招商引资项目，加大金融创新力度，发挥政府增信机制作用，新增金融机构3家以上，新增上市、挂牌企业2家以上。

    2.建立有效的金融风险防控体系。将金融风险防控划分为监测预警、化解和处置三个阶段，建立对应的机制，用发展的手段化解金融风险，努力将风险隐患防范在萌芽阶段，积极稳妥防范处置重点领域突出风险。

    3.金融改革开放取得进展。推动农信社改革，支持农信社引进战略投资者，优化股权结构，争取组建农商银行，提升、整合服务“三农”能力；支持市金控集团金融业务范围扩大，积极打造融资担保、小额贷款、融资租赁等业务板块；推动盘锦银行引战工作，增强地方法人金融机构实力。