ETC相关政策及办理宣传指导书

 一、政策解读要点

（一）取消高速公路省界收费站政策出台背景

取消高速公路省界收费站，是我国经济社会发展到目前的实际需求决定的。随着我国经济社会快速发展，人员和物资长距离流动日益频繁，车辆跨省行驶大幅度增长，在部分省界收费站排队交费的现象日益频繁，严重影响了高速公路路网通行效率，社会反应强烈。为解决省界收费站拥堵问题，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。2018年5月，国务院常务会议部署了“推动取消高速公路省界收费站”的工作任务。交通运输部迅速贯彻落实，指导江苏和山东、四川和重庆先行先试，于2018年底率先取消了两组试点省份之间所有的15个高速公路省界收费站，原有省界收费站拥堵现象得以解决，取得了显著的社会和经济效益。今年3月，国务院对取消省界收费站工作做出新的部署。李克强总理在《政府工作报告》中提出“两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，减少拥堵、便利群众”，并要求“力争提前实现。”交通运输部迅速贯彻落实，成立了深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作总指挥部，全面开展相关工作。

（二）取消高速公路省界收费站相关实施方案出台

根据5月5日国务院常务会的要求，交通运输部对取消高速公路省界收费站的工作任务、时间安排和实施步骤进行了全面梳理和深入研究。为让广大人民群众尽可能提前享受这项工作成果，将力争在今年年底前完成基本取消全国高速公路省界收费站的目标任务。具体安排是，5月16日，国务院办公厅[2019]23号文件《关于印发深化收费公路制度改革取消高速省界收费站实施方案的通知》，方案中明确取消高速公路省界收费站的具体工作任务；5月21日，交通运输部[2019]45号文件《关于大力推动高速公路ETC发展应用工作的通知》，方案中提出大力推动高速公路ETC具体工作措施；5月27日，交通运输部[2019]3号文件《关于认真做好深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站有关工作的通知》，通知中明确了相关工作的路线图、时间表和责任分工；5月29日，国家发改委 交通运输部[2019]935号文件《加快推进高速公路电子不停车快捷收费应用服务实施方案》，方案中进一步提出加快推进ETC应用服务。6至10月份完成工程项目建设，11月份开始联调联试，力争12月底前具备实现新旧系统切换的条件。在此基础上，适时组织实施系统切换，确保完成基本取消全国高速公路省界收费站的目标任务。

（三）我省出台关于辽宁省取消高速公路省界收费站实施方案

 为贯彻落实国务院办公厅、交通运输部总体要求和部署，进一步深化收费公路制度改革，我省结合管理实际，制定《辽宁省取消高速公路省界收费站实施方案》，方案中的重要任务之一就是：加快推广ETC安装使用，实现不停车快捷收费。其中包括：一是组织各级党政机关、事业单位、国有企业、道路运输企业和县（市、区）、乡镇人民政府安装使用ETC。二是加快现有车辆安装ETC,开展互联网发行、预约安装、上门安装等服务。依托商业网点及车管所、4S店、检车线、加油站、停车场高速服务区和收费站入口等车辆集中场所，增加安装网点，方便公众就近便捷安装。2019年底，实现各市汽车ETC安装率达到80%以上，高速公路入口车辆使用ETC比例达到90%以上。届时ETC安装用户总量达到覆盖640万台以上。

二、ETC通行优势

高速公路电子不停车收费主要依托ETC技术来实现。建议广大汽车用户尽可能安装使用ETC,既实惠自己，又便利他人。

便捷性：可以实现不停车快捷通行

ETC车辆有专用通道，可实现不停车快捷通行，节约大量时间。在高速公路省界可以不停车快速通行，真正实现一网通行、一路畅通、一脚油门踩到底。

经济性：可以享受车辆通行费优惠

ETC车辆可享受不少于5%的车辆通行费基本优惠，并开具通行费电子发票，抵扣增值税；而且，ETC车载装置免费安装，不会增加用户负担。

先进性：ETC技术成熟可靠

ETC技术是国际上广泛应用的主流技术，短时间内难以被其他技术取代。

社会责任：可为节能减排出一份力

车辆通过安装ETC，实现不停车快捷通行，可减少燃油消耗，促进节能减排，为建设宜居环境做出贡献。

三、ETC办理指南

目前我省高速公路发行机构及合作银行发行机构已经实现线上线下全渠道办理。具体ETC办理形式按照个人、单位用户类别、车辆类型，依据用户需求自主选择，详情如下：

我省办理ETC采取“三免”政策，免设备费、免卡费、免安装费。

四、优惠政策

1、2019年7月1日起，ETC用户不受限享受全国高速公路通行费95折优惠。

2、2020年1月1日起，对车身小于6米的8座和9座小型客车，按照1类客车收取通行费。

3、2020年1月1日起，各类货车均按照总轴数、车长和最大允许总质量进行车型分类计费。

4 、2020年1月1日起，除国务院另有规定外，各类通行费减免等优惠政策均依托ETC系统实现。

5、安装ETC并悬挂“辽A”牌照的沈阳籍9座及9座以下小型客车在沈阳绕城高速区间（出入口均为绕城收费站），享受免费政策。

沈阳绕城高速收费站：北李官、张士站、宁官站、谟家堡站、下河湾站、雪莲街站、白塔堡站、长青街站、古城子站、沈抚新区站、东陵站、王家沟站、朱尔屯站、陵园街站、三台子站、西江街站、红旗台站。

同享政策收费站：沈阳站、沈阳东站、浑南新城站

6、桃仙机场停车场可使用ETC不停车缴费。未来，将陆续开通更多停车场，实现ETC多场景应用。

7、未来，安装ETC车载装置的车辆还可享受红包、积分、返利等多种形式的优惠。

五、公众关注问题回复要点

1、取消高速公路省界收费站后，是否意味着取消高速公路收费吗？

答：不是。取消高速公路省界收费站是为了提高高速公路通行效率，减少车辆排队交费时间。高速公路通行费收费仍按照所属省级人民政府批准的标准继续执行。

2、高速公路的收费方式是否发生变化？

答：为提高公路通行效率，省界处原有的正线路面收费设施将逐步拆除，在省界附近设置虚拟收费站。

ETC车辆仍然可以不停车驶入和离开高速公路，实现“分省计费、分省收费，自动扣费”。非ETC车辆在驶入高速公路时需要在入口收费站领取通行卡，在驶出高速公路时需要在出口收费站交还通行卡并交纳全路程通行费，实现“分省计费、统一收费”；在通行省界时不再需要停车交卡、交费和领卡，而是直接通过。

3、办理ETC是否收取额外费用？

答：我省高速公路ETC发行机构及合作银行发行机构均严格按照国家取消省界站及ETC发行推广相关政策要求执行，在ETC发行安装环节中，实施“三免”政策，免设备费、免卡费、免安装费。

4、取消高速公路省界收费站后，如何获取通行费票据？

答：获取通行费发票的方式保持不变。用户使用ETC（或用户卡）支付通行费的，可通过“收费公路通行费发票服务平台”即“票根”APP、小程序、网站获取电子发票；用户使用现金缴费的，可在出口收费站获取实交费用的纸质票据。另外，自2019年8月1日起，行政事业单位、国有企业等对所属车辆实行高速公路通行费电子发票报销。

5、ETC用户通行费95折优惠与银行推出通行享受的3折-7折优惠有什么不同？

答：ETC用户通行费95折优惠是交通运输部面向全国ETC用户出台的统一优惠政策,银行推出的折扣优惠是各银行机构自行推出的阶段性营销商业行为。

6、未安装ETC的小型客车，重大节假日免费通行的政策是否会有变化？

答：目前，按照国务院文件要求，交通运输部正在会同相关部门，积极研究取消高速公路省界收费站后重大节假日小型客车免费通行政策优化方案。我省暂未收到关于节假日免费只能使用ETC的相关通知，如有相关信息，我们将及时对外公布。

 7、取消省界收费站后，小客车重大节假日免费还是以驶离高速公路收费站的时间为准吗？

答：取消省界收费站后，重大节假日小型客车免费时间还是以驶离高速公路收费站的时间为准。对于跨省行驶的ETC车辆，建议在免费时间点后再通过省界虚拟（电子）收费站。

8、如果ETC车辆的车载设备发生故障或者通行卡出现问题，没有路径信息怎么计算和收取通行费？

答：因通行车辆原因无法确定实际路径的，驾驶员应提供入口、通行路径等信息，高速运营管理单位核实后按照实际里程计算通行费；驾驶员拒绝提供相关信息或经核实信息不实的，按照路网可达最远站点间收费里程计算。

9、货车通行计费方式将如何优化？是出于什么样的考虑？

答：目前，我国对公路货车实行计重收费，主要是为了通过经济手段遏制超限超载，保护人民群众生命财产和公路基础设施安全。随着近年来我国治超工作的持续深入开展，高速公路严重违法超限超载已经得到有效遏制。继续实施计重收费，沿用过去的操作模式，不利于货车的快捷通行，降低了货车通行效率，影响“不停车快捷收费”目标的实现。

为此，交通部将优化调整货车计费方式，自2020年1月1日起，统一由计重收费调整为按车（轴）型收费。为确保不增加货车总体通行费负担，交通部将指导各地根据《收费公路管理条例》等有关规定，科学测算并依法调整货车通行费费率，统筹维护好重车和空车、高速公路使用者与投资者和经营管理者的合法权益。