文章来源：国务院国资委网站 　　 发布时间：2019-08-7 

发展是第一要务、创新是第一动力、人才是第一资源，骨干人才对企业持续发展具有至关重要的作用，既要用事业激发其创新勇气和毅力，也要重视必要的物质激励，使他们名利双收。从现阶段开展情况来看，不少企业对中长期激励重视程度还不够，上市公司股权激励、科技型企业股权和分红激励等激励工具运用的还不充分，工作推进力度仍需加强。

就上市公司股权激励来看，国资委探索建立国有控股上市公司股权激励机制十多年来，取得了良好的效果，得到了国务院领导的充分肯定。中央企业目前控股国内外上市公司403家，资产总额的65%、营业收入的61%、利润总额的88%来自于上市公司，可以说中央企业大部分主业优质资产已经上市，控股上市公司的核心骨干人才是中央企业参与市场竞争的重要力量。但目前只有81家上市公司实施了股权激励，占比仅20%，实施力度远远不够，下一阶段强化正向激励还有很大的空间。

为支持和鼓励中央企业用好上市公司股权激励，国资委将进一步完善政策，年内出台中央企业控股上市公司实施股权激励的操作指导文件，明确子企业股权激励方案审批事项下放集团公司后的工作机制，优化业绩考核条件，研究解决实际收益封顶限制问题，最大限度释放改革红利。各企业要充分利用好资本市场这一成熟工具，具备实施条件的企业，可以成熟一家做一家，已经实施的企业，也要持续推进激励机制的完善。同时，集团公司作为责任主体，要对子企业规范实施股权激励进行把关和指导监督，做好内部政策完善和宣传引导，积极营造正向激励的良好氛围。

就科技型企业股权分红激励来看，这项政策是在加快实施国家创新驱动战略背景下，推动中央企业促进科技成果转化，加大对科技骨干人才激励力度最直接有效的专项制度。国资委近几年推进此项工作的力度很大，尤其是协调有关部门出台了扩大激励范围、享受税收优惠等一系列文件，让更多的科技创新人员充分享受政策红利。截至目前，24家中央企业所属科技型子企业的104个激励方案，经集团公司审批后正在实施，其中30个方案完成第一年兑现，显著提高了激励对象人均收入水平，大幅提升了企业经济效益和科技创新能力。但总的来看，科技型企业实施股权和分红激励的比例仍然偏低、力度仍然偏小，仍有很大的工作空间。很多中央企业仍然存在顾虑，对激励手段的运用也比较单一，可用的五种激励方式中，大部分企业选择分红激励，对于股权激励，政策咨询的多，落地实施的少。

为用足科技型企业股权分红激励政策，中央企业要因企施策，分类运用多种工具，大力推进分红激励，稳妥推动股权激励，尽快形成多维度、广覆盖的良好工作局面，让科研骨干得到合理回报，实现财富和事业双丰收，着力造就一批世界水平的科学家、科研领军人才、卓越工程师和高水平创新团队。