文章来源：经济日报　　发布时间：2021-03-10

今年的政府工作报告中提出，“深入实施国企改革三年行动，做强做优做大国有资本和国有企业”。文字虽短，却很有深意。

经过多年改革发展，国有企业成绩有目共睹。在去年《财富》世界500强榜单上，我国国有企业数量达92家，中石化、国家电网还分别坐上了“榜眼”“探花”的交椅。然而，国企大而不优、大而不强的毛病同样存在。全国政协常委、中化集团董事长宁高宁列了一组数据——目前国有企业净资产约70万亿元左右，总体年回报率不足5%，有的企业回报率甚至赶不上银行信贷年利率。

国有企业净资产回报率低有许多客观原因。比如，国有企业大都集中在煤电油运、化工及装备制造等领域，资产本身就“重”。再比如，国企要承担很多社会责任，重要节假日要免通行费、油价涨幅有天花板、线损再高也要保障村村通电、战“疫”救灾更是冲锋在前。

但以上这些并不是一些国企效益差竞争力弱的根本原因。正如全国政协常委、哈电集团董事长斯泽夫分析，一些国企“大而不强”的问题主要体现在“软实力”上弱。第一，制造业的创新能力和创新水平较弱；第二，产品质量和品牌较弱；第三，管理水平、管理效益，特别是盈利能力较弱。

找准了病根，又该如何对症下药“强身健体”?

其一，要花大力气提高创新能力。企业创新模式很多，要把科技创新真正放在第一位。比如，中化集团提出“科学至上”，没有新技术不投资，没有新产品不投资，完全以技术进步为主要标准。今年政府工作报告把制造业企业研发费用加计扣除比例从75%提高到100%。企业研发投入可以两倍计入成本，在企业所得税方面得到更大优惠。国企要用好用足这一政策，把钱花在科技创新上。

其二，重视产品质量的同时要擦亮品牌。目前，国企在高铁、核电、电力设备、土木工程建设等领域不仅技术领先，而且施工质量好效率高。全国政协常委、中国核学会理事长王寿君透露，美欧曾领先的第三代核电机组建设严重超期，开支大幅增加，成本陡升，经济效益严重滑坡。而我国已完全掌握第三代核电技术，第四代核电机组正在建造中，高温气冷堆有望今年发电。不过，不少国企技术和质量上的领先优势目前还没有转化为品牌溢价，即使有好技术好产品也难卖出好价格。这需要国企在国际市场上持续讲好中国品牌故事，扩大中国品牌影响，提升品牌溢价。

其三，进一步对标世界先进制造业企业，提升管理水平。装备制造企业应加大智能化改造，同时推动产品智能化，形成高水平高端装备智能制造生态体系，打通各系统数据互联互通，全面提高企业决策、研发、生产、管理和服务的智能化水平。

值得注意的是，考核是引导国有企业发展的指挥棒，国有资本保值增值固然重要，但考核时不能光盯着“钱袋子”，而忽视企业社会效益、社会责任以及竞争力的提升。竞争性行业中的国企应该围绕主业来发展，成为国家产业和科技的支撑企业。不抓第一生产力，光有资本实力也不会形成核心竞争力。

为此，在考核国企业绩时要严格落实新发展理念，更加注重党建、科技、品牌、绿色发展等指标，如此才能真正引导国企向“身强体壮”迈进。（梁 睿）