市国资委关于2022年法治政府建设情况的报告

    2022年，市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实国家和省、市关于法治政府建设的决策部署，扎实推进法治国资、法治国企建设，国资国企工作法治化、专业化、制度化水平持续提升，法治建设迈出坚实步伐、取得积极成效。

    一、坚持政治引领，推进法治政府建设

    深入学习宣传贯彻习近平法治思想。始终把习近平法治思想作为我委法治建设的根本遵循，认真贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署。主持召开国资委党委理论学习中心组学习会议、党支部会议等，开展习近平法治思想专题学习活动，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

    学深悟透党的二十大精神。市国资委党委通过“第一议题”学习、举行理论学习中心组学习会议、邀请市委宣讲团举办报告会等多种形式，完整、准确、全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟法治建设在新时代新征程党和国家事业中的战略地位，把党的二十大关于法治建设的重大决策部署与习近平法治思想结合起来一体学习、整体落实，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在法治轨道上推进国资国企改革发展。

    严格落实第一责任人职责。市国资委主要领导通过召开理论学习中心组学习会议、党委会、党支部会议等形式传达学习中央全面依法治国工作会议精神，深入开展学习宣传活动。带头学习党的二十大精神、安全生产十五条重要举措、总体国家安全观、党内法规等制度，指导市属企业将习近平法治思想作为法治学习重点内容，组织开展政务公开日、安全生产宣传周、“12·4”等主题宣传活动，不断提高普法教育实效。

    二、2022年法治建设主要工作

    落实市委、市政府工作部署。研究制定市国资委关于落实《盘锦市贯彻法治中国建设规划实施方案（2021—2025年）》《盘锦市贯彻落实〈法治社会建设实施纲要（2020—2025年）〉工作措施》的实施方案及工作清单，加强和创新法治建设工作。

    建立重大经营风险管控机制。制定《市属企业重大经营风险事件报告与处置工作规则》（盘国资发〔2022〕71号），成立风险隐患排查管控治理工作专班，坚持关口前移、预防为主，明确责任分工、畅通报告渠道，及时有效处置，确保国有资本安全稳健良性运营。

    健全完善国资监督体系。出台《关于加强盘锦市市属企业内部控制体系建设与监督工作的实施意见》（盘国资发〔2022〕64号）和《盘锦市市属企业国资监督与社会监督协同工作规则（试行）》（盘国资发〔2022〕75号）,指导企业建立全面、全员、全过程的内控体系，推进国资监督闭环管理。

    加强法治机构和队伍建设。成立“八五”法治宣传教育领导小组，由党委主要领导任组长，班子成员任副组长，科级以上负责人任成员，领导小组下设办公室，设在综合办公室（政策法规科），负责领导小组日常工作、机关重大决策合法性审核工作。

    推进法治政府建设十项重点任务。持续做好市属企业拖欠款清理工作，将企业清理拖欠民营企业中小企业账款工作纳入市属企业负责人经营业绩分类考核中，成立集团清欠工作领导小组，各集团主要领导亲自挂帅，集团下属企业主要负责人作为各企业清欠工作第一责任人，层层压实责任。目前，市属企业清欠工作有序推进。

    落实中共辽宁省委全面依法治省委员会2022年工作要点。出台《市国资委法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》《2022年市国资委普法计划》，按照“十四五”时期法治社会建设新要求和我省依法治省委员会2022年工作要点，统筹推进落实依法治理和普法各项工作任务。

    落实法治化营商环境建设评价方案要求。下发《关于做好法治化营商环境建设评价工作的通知》，结合责任分工，明确工作任务，指导市属企业学法用法，进一步完善财务、人力资源、资产、内控等制度，全部外聘法律顾问团队，为企业处理涉法事务提供支持。

    三、存在问题

    一是学习宣传习近平法治思想还需进一步深入，广大干部职工法治意识和法律素养仍需提升，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需进一步加强。

    二是企业法治建设工作总体推进还不平衡，子企业法治建设工作仍较薄弱,依法合规经营意识还需进一步巩固，学法用法的自觉性和主动性还要进一步加强。

    三是普法工作力度还要进一步加大。学习的创新性不强，通过党组织集中学习的情况多，创新性学习方法不多。企业法律人才相对较少，法律人才队伍建设和培养需要进一步加强。

    四、2023年工作安排

    一是加强法治思想建设。深入学习贯彻习近平法治思想，适应“十四五”时期国资国企改革发展有关法治工作的新要求，做好“八五”普法工作，持续将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组重点学习内容，推动国资国企领导干部带头学习、模范践行。

    二是提升合规经营意识。围绕党委、政府中心工作，按照年度学法安排，重点突出以国资监管相关法律法规、政策文件为核心的常态化教育，把法治建设与法治实践相结合，加大对二、三级企业法治建设工作力度，着力提升子企业依法治理、合规经营意识。

    三是加大法治宣传力度。落实普法责任制，做好政务公开、安全生产日、“12·4”国家宪法宣传日等主题宣传活动，重点开展相关知识的学习，创新学习形式，拓展新媒体功能，营造良好法治氛围，提高职工对法律法规的知晓度，增强尊法学法守法用法的自觉性和主动性。  

 

 

                                                                 2023年3月6日