侯德生代表：

您提出的关于加强在全市范围内引导鼓励企业加强合规管理建设的建议收悉，现答复如下：

一、合规管理提出背景

公司是最重要的市场主体，《公司法》亦是我国社会主义市场经济制度的基础性法律。我国现行公司法于1993年制定，1999年、2004年对个别条款进行了修改，2005年进行了全面修订，2013年、2018年又对公司资本制度相关问题作了两次重要修改。2023年12月29日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议修订通过《中华人民共和国公司法》（以下简称新公司法），自2024年7月1日起施行。

新公司法第一百七十七条是新增条款，规定了“国家出资公司应当建立健全内部监督管理和风险控制制度，加强内部合规管理”。这是从公司法层面为国家出资公司设置了合规建设的强制性条款。2018年，国务院国资委印发《中央企业合规管理指引（试行）》，构建了国企合规管理的制度1.0。2022年，《中央企业合规管理办法》出台，是国资委针对国有企业合规管理发布的首部部门规章，标志着国企合规管理工作进入了2.0时期。新公司法将国家出资公司的合规要求，从部门规章上升到基础性法律之中，意味着国企合规管理步入3.0时代。

二、加强市属企业合规管理

针对侯德生代表提出的建议，市国资委高度重视，不断深化法治国企建设，推动市属企业加强合规管理，切实防控风险，不断完善合规管理体系。

（一）加强企业合规建设。落实经营管理学法用法制度，推进国有企业党组织把法治学习作为理论学习的重要内容。探索培养企业“法律明白人”，培育企业普法和依法治企工作队伍。全面建立市属企业法律顾问制度，重大决策须经合法性审查、合规性审核。

（二）深入推进法治国企建设。组织各市属企业参加新公司法宣传教育国资央企大讲堂，推动国资国企干部职工学习领会新公司法最新规定，提高依法监管、依法治企能力。市国投集团组织制定《盘锦市国有资本投资运营集团有限公司合规管理办法》，指导企业强化合规管理，切实防范风险。市市政集团法务审计部携法律顾问共同参与到集团亚投行、山水林田、辽滨水厂等项目，对集团各项行政决策的合法性把关负责。通过调解工作使大众交通、华康宇泰等3家企业做出撤诉决定。

（三）有效落实国资监督保障。印发《市国资委2024年普法工作要点》（盘国资党发〔2024〕17号），指导所监管企业法治建设工作。推进政务公开，落实政府信息公开条例，加强主动公开，改进依申请公开，完善信息平台建设，做好政策发布、国资监督、国企改革、企业之窗的公开，主动接受公众及新闻舆论对国资工作的社会监督。自觉接受纪检监察、巡视、审计、司法监督，依法参加行政复议、行政诉讼，自觉履行复议决定和生效裁判。

（四）建立合规管理规章制度。将合规管理内容作为《盘锦市国有企业改革深化提升行动工作方案》重要工作任务，压实董事会职责。下发《关于进一步完善中国特色国有企业现代公司治理的通知》，指导各集团公司修订相关内控制度，目前，8户市属企业已全部完善“三重一大”决策机制和事项清单、董事会和经理层议事规则和决策事项清单、董事会向经理层授权清单。推动市属企业进一步厘清各治理主体权责边界，完善董事会专门委员会建设，落实中国特色现代企业制度下的新型经营责任制。

（五）强化外部董事队伍建设。按照《进一步规范市属企业董事会运作加强外部董事制度建设的意见》要求，指导企业加强和规范董事建设。市国资委面向社会公开选聘市属企业集团层面外部董事人选，组织外部董事进行业务培训，并向每户市属企业派出包含专业律师在内的外部董事，实现外部董事占多数。建立完善外部董事管理和考核评价制度，今年上半年又进一步拓宽外部董事来源渠道，选拔22名外部董事人选进入人才库，扩大了专职外部董事队伍。

（六）积极开展系统内部培训。结合新《公司法》的施行，参照《中央企业合规管理办法》，组织盘锦市国资国企系统新《公司法》暨合规管理专题培训，提高国资系统依法监管水平，有效防止国有资产流失。进一步提高国企领导人员的法治意识和合规经营能力，为高标准高质量推动国有企业改革深化提升提供坚实保障。