刘方提案者：

您提出的关于以创新赋能国企转型，提升核心竞争力的提案收悉，现答复如下：

一、工作开展情况

我委坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，立足国资监管职能，夯实合作机制、优化产业布局、深化改革创新、夯实人才支撑，稳步破解四类国企协同不足、布局不优、活力不强等突出问题，全市国有经济创新转型发展质效稳步提升。

（一）锚定定位赋能，构建协同发展格局

持续健全四级国企联动发展体系，统筹市区（县）两级国资力量，整合市区（县）国企资源，依托央地合作工作架构，层层压实工作举措，全面夯实四级国企协同发展工作基础。

一是全域摸排底数，夯实发展基础。全面摸排全市驻盘央企、省属国企、市属国企、区属国企发展底数，系统梳理各类国企经营业态、资源禀赋及合作情况，重点摸清各区县央地合作布局、项目储备和发展现状，精准掌握全市四级国企发展基本盘，为分类施策、错位布局、联动发展提供坚实依据。

二是健全联动机制，压实闭环推进。成立市央地合作项目协调推进专班办公室，严格落实全市“市委、市政府统筹、专班牵头协调、部门区县联动”工作格局，建立国资系统常态化会商、项目对接、调度推进机制，构建“谋划、签约、开工、投资”全流程闭环推进模式，纵向打通省市联动壁垒，横向畅通央地合作渠道。指导各区县成立央地合作专项专班，实行项目月更新、难题月督办制度，实现市区两级合作工作制度化、规范化推进。2026年以来，市委、市政府主要领导先后与8家央企负责同志举行高层会见，为全市国企深度合作明确方向、夯实顶层支撑。

三是依托平台载体，打造全域格局。依托辽宁省“央企之家”成功举办市属企业与中央企业合作推介会，市市政集团、市农发集团分别与中国铁建港航局、辽宁农产品交易集团签署合作协议，合作辐射范围大幅提升。该项工作得到省央地专班高度肯定，以央地合作工作简报2026年第1期—盘锦专报呈报省政府主要领导，为全省各地深化地企与央企对接合作提供了良好借鉴。同步指导各区县立足园区平台和产业优势，常态化开展央企精准对接、项目洽谈，全面构建“市级统筹、区级落地、四级联动”的协同发展格局。

（二）聚焦布局提质，夯实产业发展根基

以国有经济布局优化和结构调整为主线，以市属企业主责主业核定为抓手，持续推进国企专业化整合、数字化转型、集群化培育。依托全市“五库一清单”精细化项目管理体系，动态优化央地合作项目储备，分类推进各类项目落地建设，全面提升国有产业核心竞争力。

一是聚焦主业整合，优化资源布局。严格落实“一企一策”主业管控要求，做好市属国企主责主业核定工作，常态化推进市属国企非核心业务、低效无效资产清理整合，引导国有资本向石化、能源等核心主业、重点产业、重大项目集中。规范区属国企经营布局，严控低端业务重复建设，推动市区国企产业链上下游精准衔接、联动发展。全市央地合作项目实现滚动迭代，形成“竣工投产一批、续建推进一批、储备谋划一批”的良性发展态势。

二是深耕区域协同，打造标杆项目。辽滨经开区聚焦临港石化优势，全力推进重大央地合作项目建设，华锦阿美精细化工及原料工程总体进度达97.5%，累计统入投资约604亿元，年内可实现投料试运行；总投资9.46亿元的绿电直连项目有序推进，建成后年可减少二氧化碳排放31万吨，有力支撑零碳园区建设。双台子区深化股权深度合作，区属国企以零对价受让北方华锦合成橡胶公司50%股权，实现从业务协作到股权绑定的深度跨越。

三是推进转型赋能，强化金融保障。系统梳理国企传统产业转型需求，研究谋划国企“数转智改”三年提升路径，储备数字化、智能化改造项目。市属国企标杆示范作用持续凸显，市国投集团以小股权撬动百亿级央企资本，组建国家级储气库合作平台；市港航集团深化央企股权合作，全面提升港口物流辐射能力。同步推进央地融资本地化服务，常态化摸排项目融资需求，精准对接金融资源，持续强化产业项目资金支撑。

（三）深化基金赋能，构建资本支撑体系

贯彻落实国家、省关于促进政府投资基金高质量发展的部署要求，立足国有资本投资运营职能，统筹推进国资基金体系建设，着力发挥国有资本引导撬动作用。

一是系统谋划母子基金架构。结合我市 "3442" 产业体系，研究设立总规模 3 亿元的盘锦市新质生产力股权投资基金（国资母基金），构建 “国资母基金引导、专项子基金支撑” 的分层发展体系，统筹整合市级国资基金资源，改变以往分散投向、规模零散的局面，提升集中支持效应。

二是推进首批子基金实质对接。主动对接省级产业基金及市场化投资机构，与辽宁科创合作推进设立总规模2亿元的辽宁新质新材料基金，其中我市国资母基金出资6000万元、占比30%，撬动省级母基金及社会资本共同参与，重点投向新材料领域，目前已完成前期对接和方案论证。

三是健全基金运作基础机制。围绕基金治理、投资决策、风险管控、收益分配等核心环节，研究制定配套管理制度，明确返投认定标准和绩效考核要求，为基金规范运作奠定制度基础。

（四）构建市场化人才运营主体，完善全链条引育服务体系

全面落实市委、市政府关于人才工作的部署要求，进一步盘活本地人才资源、优化人才发展生态，坚持高位推动、对标争先，紧扣盘锦产业转型升级与人才集聚需要，高标准推进国有人才公司组建工作。

一是人才运营平台加快组建，顶层支撑体系基本成型。稳步推进国有人才服务载体筹建工作，完成战略规划与可研论证，明确盘锦人才发展公司核心定位与业务架构，形成覆盖人才全周期服务的发展路径。

二是聚焦国企人才需求，引育服务前置谋划布局。围绕国企人才短板，提前对接需求、布局市场化服务，深度谋划引才育才渠道，夯实基础人力资源服务，为国企引才育才搭建市场化通道。

三是载体平台同步推进，产才融合基础持续夯实。坚持线上线下协同发力，夯实人才服务与创新支撑载体，启动OPC人才社区规划设计，对标先进标准打造集创业孵化、产业对接于一体的线下人才阵地，服务国企创新项目落地。

二、下步工作举措

针对委员您提出的建议，我委将充分吸纳本次提案合理建议，立足当前工作基础，紧盯我市四类国企协同发展、产业布局、创新赋能、人才建设等薄弱环节，务实推进补短板、强弱项、提质效各项工作，持续推动各类国企错位发展、协同共进，稳固全市国有经济发展基本盘。

（一）优化协同机制，筑牢联动发展底座。立足现有三级联动工作体系，持续细化四类国企差异化发展导向，固化高层对接、常态会商、项目联动、资源共享长效机制。持续用好省级“央企之家”平台，加快推进市级国企协同发展平台建设落地，精准对接央企、省企发展战略与投资方向，推动高层合作共识转化为实体项目与发展成效，持续优化“央企引领、省企支撑、市属攻坚、区属配套”的协同发展格局。

（二）优化产业布局，提升核心竞争力。持续深化市属国企主责主业落地落实，常态化推进非主业、低效资产梳理整合，聚焦石化、能源、临港物流等核心赛道，优化国有资本布局。有序推进国企传统产业“数转智改”三年行动计划落地实施，分批推动市区两级国企存量企业、存量项目数字化智能化改造升级。持续创新央地股权融合、资本合作、资源整合等市场化合作模式，深入实施产业“共链工程”。有序布局新能源、绿色低碳、数字经济等新兴产业，推进产业创新联盟建设，构建市属牵头、央企赋能、区属配套的全链条产业协同体系，全面提升国有产业核心竞争力。

（三）强化基金引领，撬动社会资本参与。充分发挥国有资本引导撬动作用，加快构建母子基金体系，吸引社会资本深度参与国企创新发展。一是加快母基金落地。推进新质生产力股权投资基金（国资母基金）尽快设立，完善“1+N”母子基金架构，依托母基金平台对接省级基金、央企资本及市场化机构，逐步扩大基金集群规模。二是精准聚焦产业投向。围绕石化精深加工、新能源、新材料等优势产业，引导基金重点投向国企转型升级、产业链协同、新兴培育等领域，其中投向优势产业资金占比不低于 70%，服务四类国企差异化创新发展。三是完善市场化机制。健全风险管控、收益分配、绩效考核体系，建立容错纠错机制，探索收益让渡政策，提升基金专业化管理水平，增强社会资本吸引力。四是搭建产融对接平台。建立基金与国企项目常态化对接机制，推动与央企、省企产业基金合作设立子基金，形成资金聚合效应，助力国有经济高质量发展。

（四）搭建人才服务平台，破解服务碎片化问题。组建盘锦人才发展有限公司，依托市场化平台，统筹驻盘央企、省属国企及市区属国企人才需求，构建“引育用留”全链条人才支撑体系。开发“五色盘锦”人才数字化服务平台，整合人才政策查询、岗位智能匹配、在线服务办理、人才身份认证等功能，实现人才服务“一网通办”。建设运营人才会客厅和OPC创业社区，为国企人才提供政策咨询、交流对接、项目路演、商务洽谈、休闲社交等一站式服务，为科技创新人才提供低成本创业孵化载体。